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연구 보고서
중장기적인 정책연구과제와 대안을 포괄적인 시각에서 이론적 · 실중적 분석을 통해 제시함으로써 연구원의 설립목표를 가장 잘 실행하고있는 보고서입니다.
고속도로 요금소 요금 수납원 근로환경 실태조사 연구
- 연구책임자
- 김화일(부산대학교), 강동묵, 김종은, 김수연, 김세은, 조만수, 류향우
- 수 행 연 도
- 2015년
- 핵 심 단 어
- 주 요 내 용
- , 1. 연구제목 : 고속도로 요금소 요금 수납원 근로환경 실태조사 연구 2. 연구 필요성 및 목적 고속도로 요금소에서 종사하고 있는 요금수납원들은 타 직종에 비해 직무스트레스, 감정노동, 성희롱 빈도, 고용 불안 등의 열악한 근로환경에서 근무하는 것이 선행연구와 매스컴을 통해 보고되었다. 한국도로공사 및 민자 고속도로에서는 과거 열악했던 근로환경을 개선 중에 있다. 본 연구는 우리나라 전국 고속도로 요금소의 요금수납원에 대하여 근로환경실태 및 노출 가능한 유해화학 물질을 조사하고, 이들의 상태를 자료조사를 통해 타 직종과 비교하고자 한다. 또한, 인간공학평가 및 근골격계 질환 예방 방법을 제안한다. 3. 연구 내용 및 방법 고속도로 요금소 수납원을 대상으로 근로환경실태조사를 3가지의 내용으로 연구하였다. 1) 근로환경조사 (1) 연구대상자 고속도로 영업소 35개소(도로공사소속 23개소, 민자 12개소), 861명을 대상으로 타 직종과 비교가 가능한 선행연구 사례가 있는 13개 항목, 289문항의 설문지를 방문 조사하였다. 총 792명의 수납원이 응답하였다. 방문 조사에 대한 응답률은 92.0%였다. (2) 설문지 구성 근로환경조사에서는 인구학적 특성 및 생활습관, 고용관계, 근무일 및 근무기간, 직무스트레스, 안전보건 준수, 감정노동, 작업장 폭력, 건강관련, 모성보호 및 생리휴가 관련, 탈진 및 우울, 각종교육 및 인사관리, 환경오염물질인식도 조사 항목으로 구성되었다. (3) 분석방법 연구결과에 대한 자료는 IBM SPSS V22.0의 통계프로그램을 이용하여 분석하였다. 빈도와 기술통계 분석을 실시하고, 확인적 요인분석(CFA), 위계적 회귀분석을 통한 IBM AMOS V22.0으로 항목 간 모형영향분석을 실시하였다. (4) 요금 수납원의 팀장을 대상으로 주관적 설문조사 25개 영업소 수납원 팀장 30명을 대상으로 설문양식에 포함되지 않은 고충 및 환경 개선을 팀장급 수납원들의 관리 입장에서 확인하였다. (5) 산업안전보건법 이행 체크리스트 조사 고속도로 요금소의 근로환경에 대한 법적 이행 여부를 확인하였다. 2) 인간공학평가 및 근골격계 질환 예방 개선 제안 (1) 연구대상자 고속도로 영업소는 5개를 대상으로 SN_3, D_1, B_1, D_7, M_3 요금소를 선별하여 근골격계 증상과 기타 증상을 조사하였다. (2) 연구 및 분석 방법 방문조사를 통한 동영상 촬영을 기반으로 하여 RULA(Rapid Upper Limb Assessment). ACGIH(American Conference of Governmental Industrial Hygienists) Hand Activity, JSI(Job Strain Index) 평가방법을 사용하여 인간공학적 위험도를 조사하였다. (3) 심층면접 요금소 4개소에서 요금 수납원을 10년 이상 근무한 팀장급의 5명을 대상으로 심층면접을 실시하였다. 3) 고속도로 요금소 부스 내 유해화학물질 영향에 관한 문헌고찰 유해화학물질 종류 및 영향에 대해 문헌조사와 환경오염영향 개선을 위한 비용-효과 분석을 실시하였다. 근로자들에 대한 쾌적한 근로환경을 조성하기 위하여 정책적으로 해석하고 확인하였다. 4. 연구결과 1) 고속도로 요금소 요금 수납원 근로환경조사 직무스트레스 총합 점수는 46.6±11.5점으로 타 직종 대비 참고치의 50% 이내의 스트레스 범위에 있었다. 선행연구에 비해 본 연구에서는 감정노동의 경우 감정조절의 요구 및 절제는 91.6점에서 76.9점으로, 조직의 지지 및 보호체계가 92.3점에서 45.4점으로 과거 연구비교 대비 낮게 조사되었다. 그러나 여전히 위험군으로 분류되며 이는 고객의 과도한 서비스의 요구와 조직 내 상담 창구의 부재로 기인되었다. 이에 따른 대책으로 예를 들면, 안전보건공단의 외부기관인 근로자 건강센터의 파견 주치의 특성화 사업을 통해 고객 스트레스에 대한 대응 상담이 필요하다. 또한, 근로 고충을 들어줄 수 있는 심리상담사 배치 등의 주기적인 스트레스 관리가 요구된다. 작업장 폭력, 소진, 탈진, 프리젠티즘, 우울에서는 정상군 범위에 속해 있어 현재 업무에 대해 대체적으로 만족하는 것으로 조사되었다. 고속도로 요금소 요금 수납원 주관설문조사에서 교대선호 부분에서 아침에 출근하는 것(63.3%)을 선호하는 것으로 조사되었다. 산업안전보건법 이행 체크리스트 분석한 결과, 대부분의 영업소에서는 잘 이행되었으나, 2개의 영업소(G_2, J_1)에서는 화장실, 휴게실이 없는 것으로 조사되어 향후 의견수렴을 통한 개선이 필요할 것으로 조사되었다. 2) 고속도로 요금소 요금 수납원 인간공학평가 및 근골격계 질환 예방 개선 제안 RULA의 경우, 맞이 인사 및 종료 인사(7점) ticket 및 현금 수령(7점)으로 평균 7점으로 시급히 개선 조치가 필요한 수준이다. 주로 어깨, 팔꿈치, 손목, 목에 무리가 가는 것으로 조사되었다. ACGIH hand의 결과는 손활동도(6점), 손작업의 강도(4점)으로 조사되었다. 빠르고 지속적이며 반복된 작업이 원인으로 ACGIH 허용기준을 초과한 것으로 조사되었다. JSI 경우 전체평균 20.25점으로 매우 위험한 수준으로 빠른 기간 내 개선이 필요할 것으로 조사되었다. 근골격계 질환 예방을 위해서는 요금수납 시 간헐적으로 일어서서 작업할 수 있도록 부스 내 구조를 개선해야 한다. 심층면접을 통하여 휴게시간과 식사시간이 부족한 점, 연차를 자유롭게 사용하기 어려운 점 등은 충분한 인력을 충원하므로 해결될 것으로 판단되었다. 3) 고속도로 요금소 부스 내 유해화학물질 영향에 관한 문헌고찰 버스 수리소, 열차 수리소, 트럭 터미널보다 환경오염물질(미세먼지, VOC, 1-3부타티엔 등)이 전체적으로 낮은 농도를 보였다. 고속도로 요금소 부스 내 환경오염영향 개선을 위한 비용-효과 분석에서는 10% 무인영업소 전환으로 지불의사 비용을 고려하였을 때, 1년차에서는 비용 편익(B/C ratio)은 0.15, 2년차에서는 0.31, 3년차에서는 0.47, 4년차에서는 0.64로 조사되었다. 기존 에어커튼의 사용에 대한 경우는 위치 변경, 사용 방법에 대한 교육 매뉴얼이 필요하다. 아울러 고속도로 요금소에 대한 환경오염물질의 권장기준을 제정하고, 지속적으로 사업장 측정관리가 요구된다. 5. 활용방안 및 기대성과 ○ 고속도로 요금소 요금 수납원의 윤택한 환경을 위한 정책방안 마련 가능 ○ 고속도로 요금소 요금 수납원의 근로환경 및 근로건강의 기초자료 파악 6. 중 심 어 톨게이트, 고속도로 요금소, 고속도로 영업소, 요금 수납원, 근로환경, 근로건강 설문조사 7. 참고문헌 및 연락처 ○ 참고문헌 Lai, Ching-Huang, Saou-Hsing Liou, Tung-Sheng Shih, Perng-Jy Tsai, Hsiao-Lung Chen, Yue-Cune Chang, Timothy J Buckley, Paul Strickland, and Jouni JK Jaakkola. "Exposure to Fine Particulate Matter (Pm2. 5) among Highway Toll Station Workers in Taipei: Direct and Indirect Exposure Assessment." Archives of Environmental Health: An International Journal 59, no. 3 (2004):138-48. Sapkota, Amir, D'Ann Williams, and Timothy J Buckley. "Tollbooth Workers and Mobile Source-Related Hazardous Air Pollutants: How Protective Is the Indoor Environment?" Environmental science & technology 39, no. 9 (2005): 2936-43. Shih, Tung-Sheng, Ching-Huang Lai, Hsueh-Fen Hung, Shiou-Ying Ku, Perng-Jy Tsai, Tsan Yang, Saou-Hsing Liou, Ching-Hui Loh, and Jouni JK Jaakkola. "Elemental and Organic Carbon Exposure in Highway Tollbooths: A Study of Taiwanese Toll Station Workers." Science of the total environment 402, no. 2 (2008): 163-70. Strauss, Pamela, Peter Orris, and Lucille Buckley. "A Health Survey of Toll Booth Workers." American journal of industrial medicine 22, no. 3 (1992): 379-84. Yang, Chun-Yuh, Yu-Fu Chen, Hung-Yi Chuang, Bi-Hua Cheng, Fung-Chang Sung, and Trong-Neng Wu. "Respiratory and Irritant Health Effects in Tollbooth Collectors in Taiwan." Journal of Toxicology and Environmental Health Part A 65, no. 3-4 (2002): ○ 연락처 연구책임자 : 김화일(부산가톨릭대학교 산업보건학과 정교수
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