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연구 보고서
중장기적인 정책연구과제와 대안을 포괄적인 시각에서 이론적 · 실중적 분석을 통해 제시함으로써 연구원의 설립목표를 가장 잘 실행하고있는 보고서입니다.
계층별 교육 프로그램 개발 및 표준교재 시범개발에 관한 연구
- 연구책임자
- 권영국(서울과학기술대학교), 김찬오, 조흠학
- 수 행 연 도
- 2015년
- 핵 심 단 어
- 주 요 내 용
- , 1. 연구제목 계층별 교육 프로그램 개발 및 표준교재 시범교재 개발에 관한 연구 2. 연구의 필요성 및 목적 경영층, 관리감독자, 안전보건관리자 등 계층별 안전보건역량 강화를 위해서는 체계적인 교육프로그램을 마련하여 필요한 역량을 배양시켜야 한다. 현행 교육프로그램은 각 안전관리 계층별로 필요로 하는 역량을 체계적으로 배양시키는데 한계를 극복하기 위해 안전보건관리 주체의 역할을 명확히 하고 그에 맞는 역량 개선이 중요하며 체계적이고 효율적인 계층별 안전보건교육이 필요하다. 3. 연구 내용 및 방법 본 연구에서는 안전보건관리 계층을 우선 선정하고, 계층별 임무와 각 계층에 필요한 안전보건교육 프로그램을 선정하기 위해서, 산업안전법의 조사, 문헌조사, 설문조사, 국내외 인터뷰를 통해 조사와 연구를 수행한다. 사업장의 각 계층이 맡아야 할 안전보건관리상의 역할을 유형화하고 해당 계층이 습득하여야 할 내용에 대한 체계적인 교육프로그램을 개발하고 전문분야별 직무능력을 향상시키는데 필요한 표준교재 개발 가이드라인을 제시한다. 4. 연구 결과 교육방법 설문조사에서는 사례중심 강의법이 선호도가 높았으며, 가장 선호도가 낮은 교육방법은 인터넷 온라인 교육으로 나타났다. 안전보건교육에서 개선이 필요한 교육내용은 1)산업재해발생의 원인조사 및 재발방지 대책, 2)안전경영방침 수립, 3)산업안전보건교육에 대한 개선요구가 가장 높았다. 교육기관 담당자들과의 인터뷰에서 공통적으로 이야기하는 문제점들은 1) 안전보건 교육기관을 인정해 주는 기준의 상향조정 2) 안전보건 교육기관의 질적인 평가(강사 및 교육내용 등) 시행 3) 안전보건교육 전문 강사육성 등이다. 국내에 개설된 교육과정 선호도의 조사결과를 정리하여 보면. 핵심안전 분야에서 가장 중요한 교육과정은 전기안전, 공정안전보고서 작성 및 평가, 화학물질사고 예방대책, 줄걸이 작업안전, 지게차 및 고소 작업대 작업안전이었다. 산업보건과 인간공학 분야에서 가장 중요한 교육과정은 직업건강관리, 밀폐 공간 작업안전, 근골격계질환 예방을 위한 유해요인조사이다. 위험성분석과 재해조사 분야에서는 위험과 운전 분석(HAZOP), 산업재해조사 및 응급처치 등 이다. 안전문화와 계층교육 분야에서는 사업장의 안전문화 리더 양성, 근로자 (정기) 안전교육, 서비스 안전리더 양성교육 등의 23개 과정에 대하여 필요하다는 결과가 조사되었다. 이외에도 교육 내용 및 방법의 다양화가 필요하다고 생각된다. 실태조사 내용을 보면, 현재 개설되어 있는 안전보건 교과목 이외의 보다 다양한 교과목의 개설을 원하고 있으며, 국외에서 개설되고 있는 교과목에 대한 관심을 보였다. 특히 선진국의 구체적이고 현실적인 프로그램 운영 사례를 도입하여 사고발생(아차사고 포함) 사례공유, 발표 및 토론, TBM(Tool Box Meeting), KYT(Kiken Yochi Training, 위험예지훈련) 등을 검토하여 국내 특성에 맞게 수용할 필요가 있다. 또한 직접 경험을 통한 체험교육과 현장교육을 활성화하고 작업시간 중 교육을 실시하여 교육내용의 현장의 적용가능성을 향상시켜야 할 것이다. 특히 일반적인 강의식 교육이 아니라 토 의 및 토론, 사례연구 발표, 실습, 역할극, 미디어를 활용한 교육 등 다양한 방법을 통해 실시하여야 할 것이다. 또한 전문교육기관의 특화된 맞춤형 교육과정의 개발도 필요하며, 현장의 기술 변화에 부응하고 사업장의 재해 특성을 고려하여야 할 것이라고 보고 국내에서 개설되지 않고 있는 국외 교육과목들은 사고조사에서의 인적요인(human factor), 복지와 건강, 작업간의 이해와 관리, 안전보건 조직 및 예방관리, 통행교육, 인식과 주의, 공장 및 화재사고, 작업관련 안전, 위험지역 작업자, 행동기반 안전관리, 사업장 사고현상 분석, 응급구조훈련과 절차 교육과목들이 필요한 것으로 나타났다. 국내 교육기관의 교육프로그램에서는 직무교육, 양성교육, 전문화 교육, 특성화 교육 분야와 원격교육 프로그램 등에서 많은 프로그램을 제공하고 있다. 부록 17에 인간공학 분야를 비롯한 27개의 교육 분야로 정리한 국내 교육과정이 소개되어 있으며, 부록 18에는 도입 가능한 인간공학 기초 이론 과목을 비롯한 13가지 분야의 국외 교육과정이 정리되어 있다. 국내 교육기관에서 강의하고 있는 표준 (교육) 교재의 만족도 실태조사 결과는 부정적 견해는 1)교재의 적절성, 2)교재의 구성, 3)교재의 접근방법 등이며, 긍정적 견해는 1)교재의 내용, 2)교재의 실무적용 사례 적절 제공, 3)교재의 질(quality) 등으로 나타났다. 가장 낮은 만족도를 보인 것은 1)실습교재의 교육 경험, 2)교재로 배운 이론을 실제 적용 가능성, 3)교재로 교육받은 사람 스스로 결론에 도달할 수 있도록 하는 기회 제공이 힘들기 때문인 것으로 보인다. 표준교재의 개발은 계층별 안전관리 당사자들에게 안전보건 관리를 잘 교육할 수 있는 가이드라인으로 서술되어야 할 것이다. 1) 표준교재의 구성, 내용, 접근방법, 기술사례와 범위, 2) 국외 수범사례의 적절한 선택, 3) 목적과 결과를 달성할 수 있는 적정 수준 서술, 4) 실무에 적용할 수 있는 사례 (실습) 중심의 안전보건 교육교재 개발, 5) 학생들이 배운 이론을 실제 세계의 상황에 적용하는 능력의 배양, 6) 교육 대상자 스스로 결론에 도달하도록 하는 과정의 기회의 제공과 같은 가이드라인으로 교육 표준교재가 개발되어야 효과적인 학습이 이루어지고 사고력과 창의력이 증가할 것으로 사료된다. 5. 활용방안 및 기대성과 계층의 분류와 계층별 안전보건 역량의 제시를 통하여 적절한 교육프로그램의 선정으로 효과적인 안전보건 교육을 기대할 수가 있을 것이다. 제시된 계층과 역량과 안전보건 교육프로그램을 활용하여 후속 연구를 진행할 수 있을 것으로 기대한다. 6. 중심어 계층별 국내외 교육 프로그램, 계층, 역량, 표준교재, 지침, 국내외 인터뷰 7. 참고문헌 및 연락처 김진모 외 5인, 농촌지도직공무원 역량진단 및 육성지원 방안, 농촌진흥청, 2006. 권영훈과 김한성 AHP를 활용한 교육기관 서비스 품질의 중요요인 분석 -고등학교를 중심으로, 2010. 김명희, 이영환과 전희준, 공공서비스기관 교육훈련이 학습의 전이수준과 직무만족에 미치는 영향에 관한 실증연구 -조직지원과 감정노동 조절효과 중심으로, 2010. ▶ 연구책임자 : 권영국 교수(서울과학기술대학교 안전공학과)
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