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연구 보고서
중장기적인 정책연구과제와 대안을 포괄적인 시각에서 이론적 · 실중적 분석을 통해 제시함으로써 연구원의 설립목표를 가장 잘 실행하고있는 보고서입니다.
기업의 안전문화 평가 및 개선사례 연구
- 연구책임자
- 윤석준
- 수 행 연 도
- 2016년
- 핵 심 단 어
- 주 요 내 용
- , 1. 연구제목 : 기업의 안전문화 평가 및 개선사례 연구 2. 연구 필요성 및 목적 ○ 근원적인 사고예방을 위해서는 안전기술 고도화와 법규제 등의 관리수준 강화와 더불어, 개선된 기술과 제도가 조직원의 자발적인 참여에 의해 현장에 뿌리내릴 수 있도록 안전문화 개선 노력이 병행되어야 함 ○ 이에 국내 대기업을 중심으로 외국계 컨설팅 회사가 안전문화를 측정하고 있으나 수준평가 위주로만 이루어지고 있어 안전문화 개선에는 한계가 있음 ○ 따라서 기업의 안전문화수준 평가 및 개선을 위해서는 국내·외 사례를 조사하여 안전문화 수준을 평가할 수 있는 방법론과 도구를 제시하고 이를 통한 개선 방안 도출이 필요함 3. 연구 내용 및 방법 ○ 국내·외 안전문화 평가에 대한 이론적 정리 ○ 안전문화 평가 사례 조사 ○ 안전문화 개선 사례 조사 ○ 기업특성에 맞는 사업장 안전문화 평가 및 개선방안 제안 4. 연구결과 1) 지속적인 안전보건 개선을 위해서는 안전보건관리에 있어 체계적, 통합적, 선제적(proactive)이며 다중 전략적 접근이 필요함 2) 사고예방과 안전보건관리는 “사람”과 관련된 것이므로 공식적 이슈(formal issues)뿐 아니라 행동적인 측면, 사회/문화적인 프로세스에도 주의를 기울여야 함 3) 안전보건경영은 조직의 전반적인 비즈니스 관리에 통합되어 법규제적, 기술/공학적, 조직적, 관리적 측면을 다룸으로써 안전보건의 탁월한 성과 를 창출하는 핵심요소임. 안전문화는 안전보건을 조직적인 문화의 시각에서 바라보는 것으로 조직의 안전보건성과 향상을 가능하게 함. 그러나 안전문화는 안전보건경영의 일부로 모든 안전문제를 해결하는 것은 아님 4) 안전문화는 조직의 안전보건프로그램에 대한 의지(commitment), 운영방식 및 기량(proficiency) 등을 결정짓는 개인과 집단의 가치(value), 태도(attitudes), 역량(competencies) 그리고 행동유형의 산물임. 긍정적인 안전문화를 가진 조직은 상호신뢰에 기반을 둔 의사소통, 안전의 중요성에 대한 인식(perception)공유, 예방조치의 효과성에 대한 확신 등으로 특정 지어짐 5) 안전문화는 단일 요인에 의해 형성되는 것이 아니라 여러 요인이 복합적으로 작용하여 성되는 것이며 또한 순간에 형성되는 것이 아니라 시간의 경과에 따라 점진적으로 형성되는 시스템임. 조직문화는 결코 짧은 기간에 만들어 지는 것이 아니며 일부의 경영진이나 주관 부서의 노력으로만 정착되는 것도 아님. 무조건적으로 외국 사례들의 시스템이나 가치 체계를 도입하고 외형적인 성과에만 초점을 맞춰 빠른 정착을 강요하는 것이야 말로 조직문화 창조에서 경계해야 할 부분임 6) 조직(안전)문화의 핵심은 눈에 보이지 않고 직접적으로 드러나지 않아 오직 가치/태도와 인공물 등을 평가하고 연구함으로써 파악될 수 있음 7) 안전풍토(safety climate)와 안전문화는 비록 이 두 용어와 내재되어 있는 개념이 상호 연관되어 있어 호환되어 사용되고 있으나, 안전풍토와 안전문화는 동일하지 않음. 안전풍토는 조직안전문화의 스냅사진과 같은 것으로 보다 피상적이고 순간적이지만, 안전문화는 구성원들 사이에서 공유되는 조금 더 깊은 핵심과 관련하여 내재된 믿음이며, 안전풍토를 통해 표출되는 것임. 그러므로 안전풍토 측정 결과를 안전성과의 예측인자 또는 지표로 활용할 수 있음 8) 설문조사를 통해 쉽게 조직의 안전문화를 평가할 수도 있으나 여기에 머물러서는 안 되며 조직의 모든 계층에 대한 평가와 서로 다른 조직적 측면(구조-과정-문화) 간의 상호작용 등에 대한 연구가 필요함 9) 안전문화는 다양한 시각에서 접근 될 수 있고, 평가 될 수 있음. 넓은 의미로 세 개의 접근 방법이 있는데 학술적;인류학적(academic; anthropological)접근 방법, 분석적;심리학적(analytical; psychological) 접근방법, 실용적인(pragmatic) 접근방법이 있음 10) 분석적;심리학적(analytical; psychological)접근방법의 평가분야는 경영진의 안전의지, 안전에 대한 관리감독자의 지원, 안전에 대한 동료직원의 지원, 안전 관련 의사결정 및 활동에 대한 직원참여 및 안전에 대한 직원의 역량을 포함해야 함 11) 학술적;인류학적(academic; anthropological)접근 방법은 조직 외부에서 중립적인 시야와 전문적인 지식을 가진 사람이 안전문화를 평가함. 현장조사는 오랜 시간이 걸리기 때문에 단기간에 쉽게 활용이 가능한 안전풍토 평가용 설문조사를 사용하고 싶은 유혹에 빠질 수 있으나 조직 문화의 가장 깊은 층은 오직 더 학술적인 접근을 통해서만 이해되고 발견될 수 있음 12) 실용적인(pragmatic) 접근방법의 목표는 현재의 상태를 평가하는 것이 아니라, 앞으로 조직의 안전문화를 더 높은 성숙도로 발전시키기 위해서 또는 현재의 성숙도 수준을 유지하기 위해서는 무엇을 조사하고 정의해야 하는지에 관한 것임. 따라서 이러한 실용적 접근은 서술적인 것과 반대로 미래 지향적이고 규범적 또는 지시적임 13) 안전문화를 하나의 접근방식이나 평가도구만으로 평가하는 것은 적합하지 않고, 여러 가지의 방법론을 체계적으로 활용하여 평가해야 함 14) 안전문화란 사실상 조직문화의 한 일부 영역이기 때문에 안전문화도 안전 특성에 따른 성숙도에 따라서 안전문화 유형을 구분하여 개선방안을 마련해야 함. 이를 일명 '안전문화 성숙수준(safety maturity level)'이라 칭하는데 현재 5단계 모델을 권고함 15) 안전문화 개선을 위한 실행안은 시스템적 측면과 인적 측면을 반영한 절차를 마련하여 실행하여야 함 5. 활용방안 및 기대성과 ○ 안전문화에 대한 이론적 정리를 통해 정의, 목적 및 평가를 명확히 하여 보급함 ○ 안전문화 평가 및 개선사례를 기업에 적용 가능함 ○ 본 연구를 통해 현 안전문화 정책의 실효성을 파악하고 문제점을 도출하여 개선할 수 있음 6. 중심어 안전문화, 안전문화평가, 안전풍토(safety climate), 안전풍토평가, 안전성숙 도평가, 안전보건경영, 조직문화
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