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연구 보고서
중장기적인 정책연구과제와 대안을 포괄적인 시각에서 이론적 · 실중적 분석을 통해 제시함으로써 연구원의 설립목표를 가장 잘 실행하고있는 보고서입니다.
환경미화원의 작업환경 실태 조사 및 건강검진 개선에 관한 연구
- 연구책임자
- 김원 외 4명
- 수 행 연 도
- 2018년
- 핵 심 단 어
- 주 요 내 용
- ,1. 연구배경 환경미화원들 디젤배출물질 노출, 생물학적 인자 노출, 근골격계 문제와 같은 작업환경의 문제뿐만 아니라 안전사고 및 스트레스 등으로 어려움을 겪고 있다. 최근 장기간 환경미화원으로 근무한 노동자에게서 폐암이 발생하는 등 환경미화원의 건강보호대책의 필요성이 제기되고 있다. 이를 위해 정확한 실태조사와 정책적 대안 제시가 필요하다. 2. 주요 연구내용 - 연구결과 * 디젤배출물질의 대표적인 지표물질인 원소탄소의 노출 수준은 기하평균으로 2.1㎍/㎥로써 과거 ACGIH의 TLVs 보다 낮은 수준이었다. 이는 디젤 엔진기술의 발전에 따른 영향이라고 판단된다. 오래된 배출기준의 디젤엔진을 사용했던 환경에서의 과거 노출이 문제가 될 수 있다. PM2.5의 노출 수준은 기하평균으로 99.2 ㎍/㎥로써 대기기준이나 실내 기준보다 훨씬 높은 수준이었다. 생물학적인자의 경우는 박테리아와 곰팡이의 농도가 실내 권고기준에 비해 일부 높은수준이 확인되었다. 이산화질소의 경우 역시 기하평균으로 53.3 ppb 수준으로써 일부가 대기 기준보다 높았다. 반면 휘발성유기화합물의 노출 수준은 관련 기준들에 비해 현저히 낮았다. * 정부종합대책에서 제시된 바와 같이 최신 디젤차량으로의 전환과 디젤을 사용하지 않는 차량으로의 전환이 신속히 이루어져야 한다. 잠정적으로는 폐암 등을 예방하기 위한 기준으로써 원소탄소 20 ㎍/㎥(호흡성) 그리고 호흡기 자극을 예방하기 위해서 이산화질소로써 0.2 ppm의 기준을 설정하고 향후 관리기술의 발달과 그에 따른 노출 수준을 고려하여 보다 엄격한 관리기준을 제시할 필요가 있다. 시설 개선 이전에는 환경미화원의 유해물질 노출 특성에 적합한 개인보호구의 적절한 지급과 교체가 보장되어야 한다. * 건강증상 경험에 대한 설문조사 결과, 환경미화원들의 사후 건강관리가 절실히 필요하다고 판단되었다. 환경미화원들의 흡연율이나 음주 정도는 일반인들과 비슷하거나 오히려 더 낮은 수준이었으며 만성질환에 대한 유병율 역시 일반인구와 비슷한 수준이었다. 그러나 치료율은 현저히 낮았는데 이는 작업여건상 건강관리를 충실히 하기 어려운 여건 때문으로 판단된다. 사업주의 적극적인 개입이 필요한 대목이라고 할 수 있다. * 야간노동과 이산화질소 노출 등에 적합한 특수건강검진이 실시되어야 한다. 설문조사자 중 약 10 % 정도는 야간노동에 해당하는 작업을 수행하고 있었다. 그리고 특검 항목에 디젤 청소차량 운행에 따른 유해물질 노출 상황이 반영되어야 한다. * 근골격계 유해요인자조사와 직무스트레스 관리가 필요하다. 근골격계 위험은 환경미화원들이 경험하는 가장 전형적인 직업성 위험요인이다. 또한 민원으로 인한 스트레스 등이 심각하게 경험되고 있다. 산업안전보건법 등에서 보장하고 있는 체계를 적극 활용하여 이를 관리할 필요가 있다. * 해외 사례를 참고하여 파상풍이나 감염관리를 위한 예방활동이 필요하다. 또한 날카로운 물체에 의한 자상 등을 예방하기 위한 관리가 도입되어야 한다. - 시 사 점 * 환경미화원들이 경험하고 있는 다양한 유해인자와 건강증상들을 포괄적으로 파악할 수 있었다. 유해인자들의 노출 위험을 줄일 수 있는 공학적인 개선과 개인보호구의 활용이 시급하다는 것을 알 수 있었다. 특히, 환경미화원들은 그들의 작업 특성에 맞는 시설 개선 및 보호구의 개발이 절실하다는 의견이 많다는 것이 고려되어야 한다. * 개인 건강관리가 어려운 점 역시 해결되어야 할 과제 중 하나이다. 건강관리가적극적으로 이루어질 수 있으면서도 환경미화원들 각자가 부담을 갖지 않을 수 있는, 현실적으로 가능한 시스템이 도입되어야 한다. 3. 연구 활용방안 - 제 언 * 환경미화원들의 과거 유해물질 노출과 그로 인한 건강영향의 추적과 관리가 필요하다. 많은 환경미화원들이 퇴직 무렵이나 혹은 퇴직 후에 암과 같은 건강문제를 염려하고 있다. 본 연구의 결과에서도 현재보다는 과거의 노출이 우려되고 있기 때문에 과거 노출의 양상을 파악하고 그로 인해 발생할 수 있는 향후의 건강관리 및 질병 관리 체계가 도입되어야 한다. - 개선방안 또는 정책방안 * 환경미화원들의 특성을 정확히 평가할 수 있는 노출 평가 시스템이 구축되어야 한다. 기존 작업환경측정 제도보다는 좀 더 유연한 평가 시스템이나 연구 용역의 형태가 보다 적합할 것이고 환경미화원들의 건강에 영향을 미칠 수 있는 유해인자들에 대한 포괄적인 평가가 고려되어야 한다. * 시군구 단위로 환경미화 노사 자율 안전보건관리체계를 구성해야 한다. 지자체, 환경미화업체 대표자, 그리고 환경미화원 노동조합 대표자가 환경미화원들의 안전과 건강문제를 다룰 수 있는 산업안전보건 협의체를 만들어야 한다. - 활 용 * 디젤배출물질에 대한 평가와 관리는 아직 국내 제도에 도입되지 않은 상태이다. 따라서 본 연구 결과물 중 디젤배출물질에 대한 평가 및 관리방안을 산업보건학회지 2019년 상반기에 게재할 계획이다. 4. 연락처 - 연구책임자 : 노동환경건강연구소 환경평가팀장 김원 - 연구상대역 : 산업안전보건연구원 직업환경연구실 장공화
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