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연구 보고서
중장기적인 정책연구과제와 대안을 포괄적인 시각에서 이론적 · 실중적 분석을 통해 제시함으로써 연구원의 설립목표를 가장 잘 실행하고있는 보고서입니다.
디젤엔진배출물 노출실태 및 작업환경관리 방안 연구
- 연구책임자
- 김승원 외 6명
- 수 행 연 도
- 2020년
- 핵 심 단 어
- 주 요 내 용
1. 연구배경
○ 디젤엔진배출물(Diesel Engine Exhaust, DEE)은 국제암연구소에서 폐암을 유발하는 물질(Group 1)로 분류되어 있으며, 최근 지하철 노동자, 환경미화원, 건설기계 운전원 등 노출위험 작업자에 대한 사회적 관
심이 높으나, 건강보호 및 작업환경관리를 위한 제도적 방안이 마련되어 있지 못하다.
○ 최근 연구에 의하면 국내 운수업, 광업(채광), 건설업 등에서 약 41만 여명의 노동자가 디젤엔진배출물에 노출되고 있음이 추정되어 건강장해를 유발하는 새로운 유해인자로 대두되고 있다.
○ 따라서 디젤엔진배출물 노출군의 노출실태를 파악하고, 노출기준,작업환경측정 등 노동자의 작업환경관리방안을 마련하고자 하였다.
2. 주요 연구내용
□ 연구결과
○ 디젤엔진배출물에 대한 노출기준은 통상 지하탄광과 일반적인 경우를 구분하여 설정하고 있으며, 노출평가 대리인자로는 많은 경우 호흡성 원소탄소(elemental carbon, EC)를 선택하여 노출기준을 제시하고 있다. 일반적인 경우 노출수준의 범위는 가장 낮은 수준이 핀란드의 호흡성 원소탄소 5 ㎍/㎥이었으며, 가장 높은 경우는 스위스, 오스트리아, 호주 등에서 제안하는 호흡성 원소탄소 100 ㎍/㎥이었다.
○ 과거와 현재 그리고 국내외를 막론하고 지하탄광의 디젤엔진배출물 농도가 가장 높았으며, 터널이나 실내에서 지게차 등의 디젤차량을 운전하거나 그 주변에서 작업할 때 고농도로 노출되는 것으로 나타났다.
○ 과거 디젤차량이 사용되는 7개 업종, 11개 직무를 대상으로 모니터링한 71,987개 블랙카본(black carbon, BC) 자료를 통합해서 분석했을 때 업종별 직무별로 BC 노출농도가 차이가 있는 것을 발견했다. 실내에서 디젤차량을 운전하는 지게차 운전자, 실내에서 디젤연료가 사용되는 기기를 작동하는 직무 운전자(적층기기 운전자)가 가장 높은 노출 농도를 보였다. 실외 작업(배달, 하역 등) 직무 근로자의 평균 농도는 상대적으로 낮았다. 직무별 시간활동별 BC 노출농도를 분석하면 실내외에서 디젤 차량 직접 운전, 디젤차량 근처에서 직무 활동(생활 폐기물 운반 등) 등의 특정 직무 활동에서 높은 BC 노출을 나타냈다.
○ 시범사업에서 노출수준 ‘중’ 그룹인 소방관, 항만업 노동자, 자동차 정비/검사원의 EC 농도는 ND-8.90 ㎍/㎥의 범위를 보였다. 호흡성분진(RSP)은 ND-0.76 ㎎/㎥의 범위를 보였고, 소방서의 구급차에서 0.76 ㎎/㎥로 가장 높았으나 구급차를 제외한 다른 시료들은 실외 대조군과 비슷한 수준을 보였다. NO2 농도는 0.02-0.26 ppm 범위였다. 소방에서 가장 높은 농도를 보였는데 2015연식 구조차에서 0.21ppm, 구조차가 주차되어있던 차고지에서 0.26 ppm의 농도가 확인되었다. 우리나라 고용노동부의 노출기준 3 ppm과 비교하면 8% 수준이지만, ACGIH 노출기준(0.2 ppm)보다는 높은 수준이었다.
○ DEE의 대리인자로서 NO2를 선정하고, 기존 NO2의 노출기준을 3ppm에서 0.2 ppm으로 강화하는 규제(시나리오#1)와 DEE(대리인자로서NO2)의 노출기준을 별도로 추가 설정하고, 작업환경측정, 관리대상물질로 지정하는 규제(시나리오#2)는 사회·경제성 평가결과 충분히 경제성이 있는 것으로 평가되어 두 규제 모두 타당한 것으로 판단된다.3. 연구 활용방안
□ 제 언
○ 이산화질소를 DEE의 노출평가 대리지표로 제시하며 노출기준은 현행 3 ppm에서 시작하여 0.2 ppm으로 낮추어갈 것을 제시하였다.DEE 대리지표로서의 이산화질소에 대한 노출수준을 별도로 설정할 수도 있지만 이산화질소 노출기준 자체를 낮추는 것도 추천된다.
○ 과거노출을 포함하여 역학조사를 수행할 때는 EC의 농도 수준을 측정하고 평가할 때는 20 ㎍/㎥를 광업, 지하터널 공사 등 구형디젤 엔진을 사용하며 노출가능한 상한 기준, 그리고 5 ㎍/㎥를 일반 사업장의 EC 관리기준 및 역학연구의 폐암 발생 위험도를 평가하는데 참고할 수 있는 기준으로 제시하였다.
□ 활 용
○ 정책적 기대효과: 국내외 노출기준 및 시범사업을 통해 수집한 정보를 바탕으로 디젤엔진배출물 노출기준을 제정하여 디젤엔진배출물 노출을 관리하고 직업병 역학조사에 활용할 수 있다.
○ 기술적 기대효과: 디젤엔진배출물에 대한 국내외 노출수준 및 관리방법에 대해 정리된 자료를 활용할 수 있고, 시범사업을 통해 다양한 업종에 대해 수집된 최신 노출자료를 활용할 수 있다.
4. 연락처
- 연구책임자 : 계명대학교 공중보건학전공 김승원 교수
- 연구상대역 : 산업안전보건연구원 직업환경연구실 이광용 차장
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- 연구기획부
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