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연구 보고서
중장기적인 정책연구과제와 대안을 포괄적인 시각에서 이론적 · 실중적 분석을 통해 제시함으로써 연구원의 설립목표를 가장 잘 실행하고있는 보고서입니다.
전기공사업 활선 작업의 위험성 평가 모델개발
- 연구책임자
- 이석원,김형석,홍용수
- 수 행 연 도
- 2010년
- 핵 심 단 어
- 주 요 내 용
- , 1. 연구 필요성 및 목적 전기공사업의 활선작업, 활선근접작업 및 정전작업은 일반적인 건설현장에서의 작업과는 상이한 기설된 전기시설에 대한 유지관리 및 개선공사이며, 감전 재해 등의 위험에 직접적으로 노출되어 있기 때문에 위험성이 높다. 이러한 위험성으로 인하여 전문적인 안전기술과 지식이 필요함에도 전기공사업체의 영세성으로 인하여 자체적인 안전관리가 어려우며 활선작업 및 활선근접작업의 사고 발생의 사전방지 기능이 미흡한 실정이다. 따라서 활선 및 활선근접작업 현장의 작업자, 관리자 및 감독자들이 효율적인 위험관리를 할 수 있는 구체적인 매뉴얼 개발 연구가 필요하다. 2. 연구내용 및 방법 전기공사업의 활선작업, 활선근접작업 등에서 발생하는 재해를 줄이기 위한 한가지 대책으로 위험성평가 모델을 개발하기 위하여 이 연구에서는 다음과 같은 연구를 수행하였다. 연구는 부분위탁으로 수행되었으며, 연구내용 및 방법의 1) 중 재해 원인 정밀 분석, 실태조사결과의 통계검정, 2) 전체, 3) 중 일부는 자체연구로 수행되었으며, 1) 중 현장 실태조사, 3) 중 일부 및 4) ～ 7)은 위탁연구로 한국전기산업연구원(연구책임자: 최승동)에서 수행하였다. 1) 활선작업, 활선근접작업 및 정전작업 등 전기공사업의 선로관련 작업재해 원인 정밀 분석 및 실태조사 ○ 전기공사업의 선로관련 재해의 현황 및 추이를 분석하고, 재해원인을 정밀 분석하여, 활선 및 활선근접작업과 같은 선로 사고에 내재되어 있는 위험요인 및 재해원인을 파악 ○ 현장실태조사를 실시하여 근로자가 느끼는 위험요인 파악, 안전의식 조사, 위험성평가에 대한 인식 조사 2) 활선작업, 활선근접작업 및 정전작업 등 선로관련 작업에 관한 국내·외 법규 분석 및 비교 ○ 각 나라별 활선작업에 대한 규제 체계 등 분석하고, 활선작업, 활선근접작업 및 정전작업 등에 대해 주요 항목별로 국가간 규제 사항을 비교 검토하여, 국내 활선관련 규제의 맹점(Blind point)을 찾아내어 개선대책 제시 3) 국내·외 위험성평가 제도 및 활선작업 등에 관한 위험성기법 및 활용실태 비교 ○ 각 나라별 위험성평가에 대한 제도를 검토하고, 특히 국·내외 활선작업 등에 사용되는 위험성평가를 분석하여 전기공사 분야에 적합한 위험성평가 모델 및 기법 도출하고, 전기공사 분야 위험성평가 모델 적용 타당성 제시 4) 활선 및 활선근접 작업 시 발생하는 위험요인 도출 ○ 각 공종별 위험성평가를 위하여 활선 및 활선근접작업의 공종분류를 현장에서 공종분류 방식으로 체계화 ○ 감전재해사례 분석 결과를 이용하여, 각 공종별 주요 재해 발생원인 분석 및 재해발생원인의 직·간접적 원인 분석 5) 활선작업 및 활선근접작업 위험도 계산 및 위험성평가 ○ 사고발생빈도와 사고의 발생강도를 조합하여 위험도 계산 및 평가 ○ 위험도 등급에 따른 안전대책 및 개선대책 제시 6) 활선작업의 가이드라인 및 위험성평가 현장 체크리스트 개발 ○ 활선작업의 위험성평가기법 제시·활용의 가이드라인 개발 ○ 현장 위험성평가를 위한 현장 체크리스트 개발 7) 위험성평가 표준모델 개발 및 적용방안 제시 ○ 활선작업 및 활선근접작업의 위험성평가 표준모델 개발 ○ 전문위원회를 구성하여 전문가 회의를 통한 적용방안 제시 3. 연구결과 본 연구에서는 전기공사업 활선작업의 위험성평가 모델을 개발하기 위해 노동부 현황통계 중 전기공사업에 해당되는 부분을 임의로 추출한 전기공사 산업재해 3,917건(10년: 2000∼2009)을 대상으로 재해발생 사례 및 현황 등을 분석하였다. 이를 바탕으로 활선작업, 활선근접작업 및 무정전작업에 상존하는 위험요인을 도출하였고, 더불어 배전선로 활선작업 현장실태조사와 활선시공업체 및 활선교육기관의 면담·설문조사를 실시하여 관리자, 현장작업자 및 활선작업 교육자가 인식하는 위험요인도 조사·분석하여 적용하였다. 또한 각 활선작업을 위험성평가를 위한 세부공종으로 분류하였고, 각 세부공종별 위험지수를 통계 분석을 사용하여 계산하였다. 또한 각국에서 시행하는 위험성평가 기법을 참고하여 활선작업에서 이용할 수 있는 위험성평가 기법을 선정하였고, 개발된 기법을 현장에서 이용할 수 있도록 가이드라인을 만들었다. 또한 전주교체 공사를 대상으로 위험성평가를 실시한 위험성평가 모델을 개발하였다. 4. 활용 및 기대효과 ○ 입법예고된 산업안전기준에 관한 규칙이 개정될 경우, 전기안전계획서 작성 중 위험성평가 작성에 활용 ○ 활선작업 및 활선근접작업 관련 KOSHA Guide 제？개정에 반영 ○ 전기공사협회 등 유관기관(전기공사 협회지 연재 등)을 통해 연구 결과홍보 및 배포 5. 중심어 활선작업, 산업재해, 위험성평가
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문의처
- 연구기획부
- 제유리
- 052-703-0814
