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NOW : 2025년 연구과제 - 기초연구

스마트 안전 연구개발(R&D) 중장기 로드맵 구축

1. 연구목적 및 필요성

본 연구는 스마트 안전보건연구의 지속적인 추진을 위한 중장기 연구계획을 수립하고, 이에 따라 연구과제를 체계적으로 발굴하고자 수행되었다. 2025년 1월에 신설된 스마트안전보건연구 전담조직의 안정적인 운영과 지속 가능한 연구 수행을 위해 중장기 로드맵을 제시하며, 스마트 안전보건의 확산에 따른 법적·제도적 보완점과 장애요인을 검토하고, 현행 기술 현황과 산업안전보건 정책의 요구사항을 반영하고자 하였다. 현재 산업 현장에서는 IT, 빅데이터, 인공지능 등 스마트 기술이 안전보건에 활용되고 있으나, 정책적 차원의 연구는 부족하며 기술간 연계성이나 전략적 우선순위도 명확하지 않은 상황이다. 특히 기존 연구는 단편적 접근에 그치는 한계가 있어, 본 연구는 스마트 안전보건의 발전과 확산을 위한 단기·중기·장기 연구과제를 도출하고, 아울러 이를 뒷받침할 조직적 인프라 구축 방향을 제시하고자 한다.

2. 연구내용 및 방법

가. 연구내용 및 범위

· 스마트 안전기술 동향 분석 및 산업별 적용현황과 한계점을 검토한다.

· 국외 스마트 안전기술에 대한 정책적 동향을 파악한다.

· 안전보건 경쟁력 확보를 위한 스마트 안전보건 기술의 방향성을 모색하고 중장기 로드맵을 구축한다.

- 단기(2026-2027), 중기(2027-2030), 장기(2030-2035)로 구분하여 단계적 연구과제를 도출한다.

· 조직(연구원) 내 필요인력, 교육계획, 조직구성 등 장기추진을 위한 인프라를 검토한다.

· 필요시 스마트 안전보건 촉진을 위한 법제 대응방안을 도출한다.

나. 연구방법

· 문헌연구, 현장 사례를 조사한다.

· 주요 국가별 스마트 안전보건 정책 및 활용사례를 분석한다.

· 산학연 전문가 자문단을(기술․법․제도) 구성해 운영한다.

3. 기대효과 및 활용방안

• 스마트 안전보건 기술 확산을 위한 연구 로드맵을 구축하고 단계적인 연구 추진을 통해, 스마트 안전 연구의 지속적인 수행을 위한 조직 인프라(예산, 인력, 조직 등)를 마련할 수 있을 것이다.

• 안전보건 정책 마련에 필요한 우선순위를 제시하고, 기업들이 자율적으로 예방적 안전관리를 실현할 수 있는 방안을 제시할 수 있을 것이다.

• 본 연구의 성과는 스마트 안전보건 분야의 법·제도 개선에 반영될 수 있으며, 관련 교육 및 후속 연구의 기초 자료로도 활용될 수 있을 것이다.

• 향후 연구원의 연구사업 계획 수립에도 기초자료로 반영될 수 있을 것이며, 연구 결과의 환류를 위해 학술지 논문 게재와 학술대회 발표 등의 학술적 확산 활동도 이루어질 것이다.

※ 본 연구계획은 추후 연구내용 등이 변동될 수 있음

NOW : 2025년 연구과제 - 기초연구

업무상 질병 정보 분류 기준 적용성 연구

1. 연구 목적 및 필요성

현재의 업무상질병 재해 분류 기준은 원인과 질병이 혼재된 구조로 구성되어 있어, 통계분류의 기본 원칙인 분류의 배타성이 확보되지 않고 있다. 이로 인해 뇌심혈관질환, 근골격계질환, 소음성 난청, 진폐증 외에는 다른 질병에 대한 정보 수집이 어려우며, 직업성 암, 자살, 정신질환 등 사회적 관심이 높은 질환의 규모를 파악하는 데에도 한계가 있다. 이에 따라 직업성질환 예방을 위한 산업보건 정책 수립의 기초자료로서 분류체계의 효용성을 높이기 위한 개편과 적용이 필요하다.

2. 연구 내용 및 방법

가. 연구 내용

• 업무상질병 통계자료의 활용 수준 평가

  - 현 분류체계의 문제점과 예방 사업에서의 통계 활용 수준을 평가한다.

• 업무상질병 분류 기준의 구체적 정의 및 질병 분류 기준 작성

• 업무상질병 분류 기준의 시범 적용

  - 과거 업무상질병 통계를 재분류하고 시사점을 도출한다.

  - 분류상의 문제점을 도출하고 분류 기준을 보완한다.

나. 연구 방법

• 직업성 질병 분류체계에 대한 국내외 문헌조사

• 공단 및 고용노동부 사업 관련 자료 수집 및 분석 및 담당자 면담

• 공단의 업무상질병 분류체계 분석

  - 분류 담당자 면담, 조직에서의 위치, 전산 수준, 인력 특성, 예산 등

• 업무상질병 분류 기준 작성

  - 문헌 검토에 기반한 업무상질병 분류 기준을 작성한다.

  - 분류 기준에 대한 내용을 전문가에게 검토한다.

• 업무상질병 분류 기준의 시범 적용 및 보완

  - 행정자료의 분류 오차를 줄이기 위한 텍스트 마이닝 등 통계적 기법을 활용한 주요 키워드를 도출한다.

  - 분류 인력 특성에 따른 분류 일치도를 분석한다.

  - 분류자 면담을 통해 기준을 보완한다.

3. 기대효과 및 활용방안

• 맞춤형 안전보건 정책 수립을 위한 기초자료로 활용될 수 있을 것이다.

• 예방사업에 효과적으로 적용될 수 있는 실용적인 분류 기준을 제시함으로써 근로자 건강보호를 위한 예방적 개입이 강화될 것으로 기대된다.

• 연구 결과는 기술지침 및 매뉴얼 개발, 관련 사업에의 실무적 적용뿐만 아니라, 학술지 논문 게재 및 학술대회 발표 등을 통해 학술적 기여 역시 가능할 것이다.

※ 본 연구계획은 추후 연구내용 등이 변동될 수 있음

NOW : 2025년 연구과제 - 정책연구

제7차 작업환경 실태조사 결과 분석

1. 연구 목적 및 필요성

산업안전보건연구원에서는 국가승인 통계로 3종의 조사(작업환경 실태조사, 산업안전보건 실태조사, 근로환경조사)를 수행하고 있으나, 조사 완료 후 연구원 자체적인 심층 분석 연구는 거의 이루어지지 못했다. 이에 조사 완료 다음 연도에는 분석 연구를 수행하는 체계를 갖추고자 한다. 이번 연구는 2024년에 실시한 작업환경실태조사 결과를 기초로 산업현장의 안전보건 실태에 대한 종합적인 분석과 해석을 통해 산업안전보건 정책 수립에 필요한 기초 자료를 제공하고자 한다.

2. 연구 내용 및 방법

가. 연구내용 및 범위

• 아래의 분석 모형에 따라 작업환경실태조사에서 조사된 전체 항목에 대해 전반적인 분석을 수행하고자 한다.

* 조사 내용 중 “세척제” 관련 내용 및 “화학물질 취급” 현황에 대해서는 직업환경 연구실과 산업화학연구실에서 별도 연구 과제로 추진

  ① 사업장 업종, 규모 등 사업장 특성에 따른 유해·위험 요인 정도의 차이를 분석한다.

  ② 유해·위험 요인의 정도에 따른 산업재해 영향을 분석한다.

  ③ 산업재해를 감소시킬 수 있는 아래의 3가지 요인과 산업재해와의 관계를 분석한다.

    - 산업안전보건법에서 요구하는 규제 순응도 분석 및 순응도에 정도에 따른 사업장 특성

    - 법적 요구 사항 이외에 경영자의 안전보건 의지, 근로자 참여 등 안전 문화와 안전보건관리 인원 등 안전보건관리 수준 분석

    - 원·하청간의 안전보건 상생 노력 정도

  ④ 유해·위험 요인 정도와 산업재해 감소 요인별 수준에 따른 산업재해 발생 관계를 분석한다.

    - (예) 노출 수준 낮음/관리 수준 높음, 노출 수준 낮음/관리 수준 낮음, 노출수준 높음/관리 수준 높음, 노출 수준 높음/관리 수준 낮음

• 위의 분석 모형에 기초하여 전반적인 분석을 실시하고 분석 과정에서 정책수립을 위해 세부적인 분석이 필요한 사항들에 대해서는 심층 분석을 실시하고자 한다.

• 분석 결과를 통해 산업현장의 안전보건 수준을 지표로 제시할 수 있는 항목은 지표로 제시하고, 우선적 정책 대상인 안전보건 취약 집단 등 정책 수립의 기초 자료로 활용이 쉽도록 결과를 제시하고자 한다.

나. 연구 방법

• 외국과 결과를 비교할 수 있는 자료와 타 연구 결과 등 문헌조사를 실시한다.

• 조사 자료와 함께 필요시 아래와 같은 다른 자료원을 이용한 분석을 수행한다.

  - 사업장의 산업재해 현황은 산업재해통계 자료와 연계화여 분석한다.

  - 과거 연도와의 비교 필요시 2019년 작업환경 실태조사 자료, 2021년 산업안전보건 실태조사 자료를 활용하여 비교·분석하고자 한다.

  - 유해·위험 기계·기구 안전 검사 자료, 타 연구에서 실태조사를 기초로 한 연구 자료 등과 비교 및 분석한다.

• 분석 결과에 대한 해석을 위해 필요시 사업장을 방문하여 면접 조사를 수행한다.

• 분석 방법 및 분석 결과 해석에 대한 전문가 자문을 진행한다.

3. 기대효과 및 활용방안

• 조사 결과가 산업안전보건 정책 수립을 위한 기초 자료로 쉽게 활용될 수 있는 결과물을 제공하고자 한다.

• 향후 관련 법·제도 개선에 반영될 수 있을 것이며, 유관 사업의 기획 및 추진 시 근거 자료로 활용될 것이다.

• 연구 결과는 학술지 논문 게재 및 학술대회 발표 등을 통해 학문적 확산에도 기여할 것이다.

※ 본 연구계획은 추후 연구내용 등이 변동될 수 있음

PRACTICE & BRIEF : 2024년 연구과제 - 산업안전

K-사다리(한국형 안전사다리) 현장 적용성 확대 방안 연구

1. 연구배경

사다리는 작업 현장과 가정 등 다양한 공간에서 승·하강 통로 및 작업발판으로 널리 사용되고 있으나, 구조적 불안전성과 사용자 안전조치 미흡으로 인해 매년 약 35명의 사고사망자가 발생하고 있다. 이에 따라 공단에서는 사고 예방 대책의 일환으로 한국형 안전사다리(K-사다리)를 개발하여 보급 중이나, 기존 A형 사다리에 익숙한 작업자의 기피와 작업 특성에 맞는 다양한 제품군의 부족으로 인해 보급이 원활히 이루어지지 않고 있는 실정이다. 본 연구는 이러한 문제를 해결하고자 K-사다리의 현장 적용 확대를 목표로, 사용자 및 산업계의 요구 사항을 반영한 개선품 및 업종별 특화 제품의 설계안을 제시함으로써, 현장 수용성 높은 사고 예방 대책을 마련하고 사고예방 효과성을 제고하는 데 기여하고자 한다.

2. 연구결과

• 사다리 작업 실태조사

- 건설업, 제조업, 서비스업 사업장을 중심으로 사다리 작업의 실태를 조사하여 작업의 위험요인, 사다리 사용상의 문제점, 사용자 요구사항 등의 수렴을 통해 개발방향을 설정한다.

• 고도화 K-사다리 설계안 제시

- 보급중인 K-사다리의 현장 적용 확대를 위해 개선된 K-사다리 및 업종별 특화된 K-사다리 등 고도화된 K-사다리 설계안을 제시한다.

• 현장 적용을 위한 사전 안전성 검토

- 고도화된 K-사다리의 안전성 확보를 위해 구조 해석 프로그램을 사용하여 관련 법령, 안전인증 기준과의 부합여부를 검토한다.

• 업종별 종사자 및 관계 전문가 자문

- 업종별 종사자, 학계·업계 전문가 등이 참석한 자문 회의를 실시하여 연구 내용 및 방법의 적정성, 사용자 안전성 확보 사항, 현장 적용 시 검토되어야 할 사항 등 사다리 사고 예방을 위한 다양한 의견을 수렴한다.

❂ 시사점

산업현장의 사다리 작업자 사고 예방을 위해 개발된 K-사다리(한국형 안전사다리)의 보급 활성화 방안을 제시함으로써 올바른 사다리 사용 문화를 조성하는데 기여한다.

3. 연구활용방안

• 사다리 작업자 사고 예방을 위한 실효성 있는 대책

- 가정과 산업현장에서 광범위하게 사용되고 있는 사다리의 사고 예방을 위해서는 규제성 대책만으로는 한계가 있으므로 실제적인 대책으로 활용된다.

• 사다리 관련 제도 개선을 위한 기초 자료

- 사다리 작업의 위험요인, 사다리 사용상의 문제점, 사용자 제도개선 요구사항 등 실태조사 결과로 활용된다.

• 고위험 작업환경 개선을 위한 안전신기술 개발 사례

- 법·규정이 잘 지켜지지 않는 고위험 작업환경의 사고 예방을 위한 안전신기술 개발연구 사례로 활용된다.

• 관련 중소업체에 산업재산권 나눔

- 본 연구를 통해 개발된 안전신기술을 관련 중소업체에 무상 허여하는 등 동반성장 지원 및 민간시장 활성화에 기여한다.

PRACTICE & BRIEF : 2024년 연구과제 - 산업화학

화학물질 위험성 평가 실제적 이행을 위한 아젠다 도출 및 기반 구착

1. 연구배경

본 연구는 이해관계자(노·사·정, 산업계, 전문가 등)가 참여하는 공론장을 마련하여 시범 운영함으로써 사업장 화학물질 위험성 평가를 활성화시키고 실효성을 높이기 위한 아젠다를 도출하고, 사회적 인프라 등 관련 기반의 구축 방향을 제시하고자 한다. 중대재해처벌법 시행 이후, 20명 이상의 사상자를 낸 두 건의 중대산업재해가 발생하였는데, 두 사례 모두 화학물질이 기인물이고, 주요 유해·위험요인에 대한 사전 위험성 평가가 이루어지지 않았으며 위험 저감을 위한 개선 활동도 없었다. 현재 국내 기존화학물질 목록에는 약 4만 5천 종의 화학물질이 등재되어 있으며, 이 중 3만 2천 종 이상의 화학물질이 제조·수입·유통되고 있고, 그 양은 약 6억 8,680만 톤에 달한다. 2023년 선행연구에서는 화학물질의 위험성 평가가 다른 유해·위험요인에 비해 상대적으로 소홀하게 이루어지고 있음을 지적하며, 이를 활성화하기 위한 방안으로 공급망 내 이해관계자들이 자율적으로 참여하는 공론장을 통한 자기규율적 위험성 평가 시스템의 도입을 제안하였다.

2. 연구결과

• 사업장화학물질보건포럼 시범운영

  - 노동조합 연맹, 사용자 단체, 정부, 전문가, 시민사회단체 등 다양한 이해관계자가 참여하는 ‘사업장화학물질보건포럼’ 토론회를 총 3회 운영하였으며 주제 발제와 이해관계자 토론내용을 정리하여 포럼이 향후 논의해야 할 아젠다와 관련 사회적 기반을 도출했다.

   · 토론회 주제

    (1) 사업장의 화학물질 위험성 평가가 현장에서 제대로 시행되고 있는가?

    (2) 사업장의 화학물질 위험성 평가 어떻게 해야 하는가?

    (3) 화학물질 위험성 평가의 실제적 이행을 위해 필요한 제도적 기반은 무엇일까?

• 사업장 화학물질 위험성 평가 아젠다 도출

  - 현황 및 문제점 진단 아젠다

    · 중대재해처벌법 시행의 영향으로 위험성 평가가 강행되었지만 화학물질 위험성 평가는 어떠한지, 질적으로는 어떤 영향을 주었을지 관계 재정립이 필요하다.

    · 사업장 규모·업종별 격차는 왜 발생하였고 어떻게 해결할 것인가?

    · 어떻게 당국의 위험성 평가 집행 제도를 발전시킬 것인가?

    · 사업주 등 이해관계자의 인식 : 사업주의 화학물질에 대한 위험인식 부재는 어디에서 비롯되었고 어떻게 변화를 만들 것인가?

  - 실효성 있는 화학물질 위험성 평가를 위한 아젠다

   · 정책 및 제도 개선

    ① 산업안전보건법령이 위험성 평가와 상충하지 않고 병립하거나 활성화할 수 있도록 개정해야 한다.

    ② 국가 차원의 위험성 평가 데이터베이스 구축이 필요하다. 우선순위를 설정해 고위험 업종·사업장을 선정하고 체계적으로 관리해야 한다.

    ③ 중소규모 사업장 지원의 내실화가 필요하다. 공급자 중심의 단순한 물품지원 혹은 측정이나 검진비 지원 등, 지속가능한 개선으로 이어지기 어려운 종래의 지원방식을 지양해야 한다.

   · 실행 가능한 평가 기법 개발

    ① 사업주 단체가 업종별·규모별 표준화된 위험성 평가 모델을 자주적으로 개발해야 한다.

    ② 정부에서는 중소 사업장이 쉽게 활용할 수 있는 합리적인 사업장 화학물질 위험성 평가 툴을 개발하여 보급해야 한다.

   · 교육 및 인식 제고

    ① 사업주 및 노동자 대상 화학물질 교육을 확대해야 한다.

    ② 노동조합 및 명예산업안전감독관 역할을 강화해야 한다.

   · 유사 위험성 평가와 통합

    ① 기존 제도 및 규칙은 장차 화학물질 위험성 평가의 종속변수가 되어야 한다.

    ② 화학물질 관련 노동자 참여 및 의사소통 범위가 확대되어야 한다.

   · 지속 가능한 시스템 구축

    ① 위험성 평가 제도와 실행 방안을 발전시키기 위한 중장기적 정책 로드맵 마련이 필요하다.

    ② 인센티브 및 지원 체계 재검토와 개선이 필요하다.

  - 주요 이해관계자와 역할

    · 정부 및 감독기관의 역할 : 정책 개선 및 감독 역량 강화, 선순위 설정과 데이터 기반 관리 등과 더불어 이해관계자 네트워크를 구성하고 자율적인 규범을 만들도록 하는 것까지 포함되어야 한다.

    · 사업주의 역할 : 화학물질 유해성 이해 및 위험성 평가 이행 책임, 노동자 교육 및 참여 지원 등과 같은 기존 법령에 있는 사항과 더불어 업종·직종별 사업주 단체를 통해 안전보건과 관련 상호협력의 요구가 제기될 필요가 있다.

    · 노동조합 및 노동자 : 단위사업장에서 위험성 평가 과정에 참여하고 개선 의견 제시함과 동시에 명예산업감독관 또는 업종연맹의 일원으로 사업장 밖 인근 업체 혹은 동종 업종의 업체 관계자와의 교류를 통해 안전보건에 관한 상호 협력을 증진해야 한다.

    · 전문가 및 시민사회단체 : 화학물질 위험성 평가 기법 및 정책 연구하거나 화학물질 유해성을 널리 알리고 대중이 경각심을 갖도록 각종 캠페인 활동 등 공익적인 역할을 수행해야 한다.

• 사업장 화학물질 위험성 평가 기반 구축

  - 사회적 인프라

    · 법적·정책적 기반 : 산업안전보건법, 중대재해처벌법 등 화학물질 위험성 평가를 수행할 수 있도록 관련 근거조항 마련이 필요하다.

    · 기술적 지원 : 화학물질 위험성 평가 도구 개발, 국가차원의 화학물질 위험성 평가 관련 데이터베이스 구축 및 정보공유 플랫폼이 필요하다.

    · 시설과 장비 : 정부 인력 증원, 조직 확대가 필요하다.

    · 경제적 지원 : 소규모 사업장 지원 사업 예산 증액이 필요하다.

  - 사회적 자본

    · 신뢰와 협력 : 이해관계자 간 화학물질 보건 관련 소통을 촉진하는 공론장, 미래 화학물질 정책 포럼을 만들고 운영·지속이 필요하다.

    · 참여와 네트워크 : 이해관계자 간 네트워크가 구축되어야 한다.

    · 교육과 인식 개선 : 사업장 화학물질의 건강 유해성에 관하여 사업주를 필두로 관리자, 근로자에 대한 교육 및 훈련 프로그램을 개발하고 보급해야 한다.

    · 제도적 협력 : 고용노동부와 환경부가 산업안전보건법과 환경부 소관의 화학 3법이 잘 연계될 수 있도록 협력하여 법령을 개정해야 한다.

3. 연구활용방안

⦁ 사업장 화학물질 위험성 평가 실효성 제고 및 노출저감을 위한 공론장, 미래 화학물질 정책 포럼의 청사진으로 활용 가능하다.

⦁ 화학물질뿐만 아니라 고용노동부 안전보건정책 전반의 정당성과 신뢰성을 높이는 이해당사자 참여에 기반한 정책 프로세스를 구축 할 수 있다.

⦁ 다른 유해·위험요인 부문의 위험성 평가 방법론 이해 및 보급에 기여할 수 있다.

PRACTICE & BRIEF : 2024년 연구과제 - 직업건강

리튬기반 이차전지 산업 근로자의 건강관리 실태조사 (Ⅱ)

1. 연구배경

전기차 및 에너지저장시스템 등 관련 산업의 확대로 인해 향후 이차전지의 생산량은 지속적으로 증가할 것으로 전망된다. 리튬이온전지의 제조 공정에는 니켈, 코발트, 망간, 디클로로메탄과 같은 특수건강진단 대상 유해인자뿐만 아니라, 리튬 및 카보네이트 등 유해성이 아직 명확히 규명되지 않은 다양한 원료들이 사용되고 있다. 이에 따라, 이러한 잠재적 위험요인에 대한 적시 평가와 선제적 대응을 통해 국내 이차전지 관련 산업체가 보다 안전한 환경에서 사업을 수행할 수 있도록 지원이 필요하다.

2. 연구결과

  • 리튬이온전지 제조 및 재생과 관련한 9개 업종(리튬, 양극활물질, 음극활물질, 분리막, 전해액, 도전재, 바인더, 배터리 제조, 재생)에서 디클로로메탄, 디메틸카보네이트, 리튬, 니켈, 코발트 등에 의한 건강영향을 확인했다.

    - 분리막 제조업 근로자의 소변 중 디클로로메탄 참고치(200 μg/L, 일본산업위생학회) 초과율은 7.4%이었다.

    - 전해액 제조업에서 디메틸카보네이트를 취급하는 근로자의 소변을 채취하여 대사산물인 메탄올을 분석하였다. 결과는 모두 참고치(15 mg/L, 고용노동부) 미만이었고, 신경계 등에 이상소견을 보이는 근로자는 확인되지 않았다.

    - 소변 중 리튬은 재생업과 리튬 제조업에서 유의하게 높은 농도로 검출되었으며, 일부 수산화리튬 취급 근로자에서 화학화상을 확인하였다. 보고서에 화학화상 예방 및 관리 매뉴얼 제시했다.

    - 연구참여 근로자의 소변 중 니켈 참고치(80 μg/L, 고용노동부) 초과율은 1.4%, 소변 중 코발트 참고치(15 μg/L, 미국산업위생전문가협회) 초과율은 4.7%이었으며, 니켈 또는 코발트 참고치 초과 그룹의 호흡기 증상 발생 위험은 비초과 그룹에 비해 약 1.4배 이상, 피부 증상 발생 위험은 약 1.6배 이상이었다.

❂ 시사점

⦁ 리튬이온전지 제조 및 재생 관련 업종에서 니켈과 코발트를 취급하는 근로자는 호흡기계 및 피부질환 발병 위험이 크다.

⦁ 근로자 건강보호를 위해 생물학적 노출지표검사 등 건강진단 제도의 미비점을 보완할 필요성이 있다.

⦁ 리튬이온전지 제조에 사용하는 유해인자의 장기 건강영향을 고려한 관리가 필요하다.

3. 연구활용방안

❂ 개선방안

• 우리나라 작업환경을 고려한 생물학적 노출지표검사 제도 개선이 필요하다.

  - (니켈) 현재 고용노동부의 참고치 80 μg/L의 설정 근거가 부족하므로 건강 영향을 최소화하는 조치가 필요하다. 미국산업위생전문가협회에서는 가용성 니켈 30 μg/L, 불용성 니켈 5 μg/L를 소변 중 참고치로 제안했다.

  - (코발트) 현재 생물학적 노출평가 대상 유해인자는 아니다. 그러나 다수의 국가에서 코발트의 생물학적 노출평가를 위해 소변 중 코발트 분석을 권고했다. 미국산업위생전문가협회에서는 참고치로 15 μg/L 권고했다.

  - (디클로로메탄) 현재 생물학적 노출지표인 혈액 중 카복시헤모글로빈은 시료 채취 시기 준수와 결과해석의 어려움 등으로 생물학적 노출지표로 활용하기 어렵다. 소변 중 디클로로메탄의 참고치를 설정하고 생물학적 노출지표로 포함시킬 것을 고려해야 한다.

❂ 활용방안

⦁ 건강진단 제도 개선을 위한 기초 자료로 활용할 수 있다.

⦁ 수산화리튬 등에 의한 화학화상 예방 자료로 활용할 수 있다.

PRACTICE & BRIEF : 2024년 연구과제 - 직업환경

조리 작업 시 발생하는 유해인자 특성 및 관리방안 연구

1. 연구배경

급식실 조리사의 직업성 암에 대한 산재보상 신청은 2018년부터 이루어졌으며, 2021년 폐암이 처음으로 업무상 질병으로 인정된 이후 산재 신청과 질병 인정 사례가 증가하면서 사회적 관심이 높아지고 있다. 이에 따라 조리흄의 성분과 건강 영향에 대한 연구는 물론, 이를 산업안전보건법 체계 내에서 어떻게 제도적으로 관리할 것인지에 대한 연구의 필요성이 제기되고 있다.

2. 연구결과

• 문헌 고찰

  - 시험연구 : 오일별 입자상물질의 배출 양상은 비슷하나, 배출 농도는 차이가 있었다. 오일 온도에 따른 PM2.5 입자 수는 150-200℃ 이상에서 급격하게 늘어났다.

    · 요리별 입자상물질의 배출 농도를 비교한 결과 구이가 가장 높았으며, 볶음이 튀김보다 유의하게 높은 수준을 보였다. 고지방 식품이 저지방 식품보다 더 높은 농도의 입자상물질을 방출하며, 수분이 많은 음식 조리 시 수증기 영향으로 높은 수준의 입자상물질이 측정됐다.

    · 식재료, 음식의 종류, 모양은 입자 배출에 큰 영향을 미치지 않았으며 물을 끓이는 과정과 기름 가열 시 입자상물질이 배출됐다.

  - 역학연구 : 조리흄(Cooking Oil Fumes, COFs)과 건강 영향과의 관계를 문헌 고찰했다.

    · COFs에 노출된 근로자는 만성 기관지염 및 천식과 같은 호흡기 질환의 유병률이 높았다.

    · 조리흄에 노출 시 폐암 발생이 통계적으로 유의미한 수준으로 증가하고 있으며, 위험요인 노출과 폐암 발생 간에 용량-반응 관계도 확인되고 있다.

    · COFs에 노출된 근로자에게서 미세핵 변화(Micronucleus changes, MN), 염색체 이상(Chromosome Aberrations, CA) 및 DNA 변형 등 유전적 독성의 생물학적 마커들이 관찰되었다.

• 조리 작업 중 유해인자의 종류와 특성

  - 실험실 환경에서 조리 환경 모사를 통하여, 조리흄을 모니터링할 때 수분이 실시간 기기의 측정 결과에 미치는 영향을 확인하고, 다양한 오일의 사용과 조리 방법에 따른 조리흄과 다른 유해인자 TVOCs, 포름알데히드를 포함한 알데히드류, 다핵방향족탄화수소(PAHs)를 평가하였다.

  - 정상 온도(100℃ 또는 180℃)와 240℃, 270℃에서 각각 실험을 진행했다.

    · 정상 온도에서 입자 수는 볶음> 부침> 튀김 순으로 많이 발생하였고, 온도가 상승할수록 입자 수도 같이 증가했다.

    · TVOC와 알데히드는 정상 온도에서 조리하였을 때가 기름 온도를 상승시켰을 때보다 더 많이 검출되었으며 PAH는 정상 온도에서는 검출이 되지 않았으나, 온도가 상승하게 되면 Phenanthrene, Benzo[a]pyrene이 발생함을 확인했다.

    · 조리흄(중량농도)은 콩기름에서는 볶음 조리할 때, 카놀라유와 옥수수유에서는 튀김 조리할 때 약 2.40-4.93 ㎎/㎥ 농도를 확인하였다.

  - 수분 영향 파악: 습도가 높은 조리실을 모사하기 위하여 가습기를 작동하고, 오일만 가열하여 평가했다.

    · 수분 제거 장치(히터 및 실리카겔 연결)를 부착하게 되면, SMPS(Scanning Mobility Particle Sizer)와 OPS(Optical Particle Sizer)에서의 입자 수 농도가 각각 약 25%, 약 82% 감소하여, 수분이 많은 환경에서 수분 제거 장치의 부착이 적절한 것으로 평가된다.

    · OPS는 SMPS보다 감소 폭이 크나, 입자 수 농도는 훨씬 낮았다.

  - 유해인자간 상관성 분석 : 미세먼지 질량 농도(실시간 측정기기의 평균값)는 TVOC 농도(실시간 측정기기의 평균값)와 상관성이 있는 것으로 나타났고, 아세트알데히드 농도와는 약한 상관성이 있는 것으로 나타났다. 따라서 조리흄 평가 시 실시간 측정기기의 도입 필요성을 확인할 수 있었다.

  - 지표물질 : 조리 중에 발생하는 유해인자 확인 실험을 통해서 나타난 입자상물질(미세먼지 질량 농도)과 문헌 고찰을 통해서 확인된 가스상물질(포름알데히드와 TVOC)을 지표물질로 제안한다.

    · 포름알데히드와 미세먼지의 경우 인체 호흡기 질환과 관련이 있다.

    · 미세먼지 질량 농도와 TVOC는 직독식기기를 활용한 측정으로 관리상 편리함이 있다.

    · 포름알데히드는 저농도이지만 공정시험법을 통해 측정분석 및 평가가 가능한 장점이 있다.

• 조리흄 평가 및 관리 방안

  - 조리 작업 시 발생할 수 있는 건강 유해인자는 입자상물질(UFP, PM 등) 및 가스상물질(PAHs, VOCs, formaldehyde, acetaldehyde, acrylamide, acrolein, benzene, 1, 3-butadiene, carbon monoxide, carbon dioxide 등)으로 나타났다.

  - 정성적 평가 : 조리 환경의 위험성 평가 방법은 현장의 공정 등 작업요인의 정보를 바탕으로 우선적으로 이루어질 필요가 있다.

  - 정량적 평가 : 정성적 평가 결과에서 위험도가 높은 작업 현장 등은 정량적 평가를 실시하여 관리방안 마련을 위한 기초를 제공할 수 있다.

    · 지표 물질: 미세먼지 질량 농도, 포름알데히드, TVOC

  - 안전보건 기술지원 규정(구, KOSHA Guide)과 같은 자율적인 안전보건가이드 제공 또는 고용노동부고시를 통하여 지도·권고할 수 있는 기술 또는 작업환경에 관한 표준 지침의 개발이 필요하다.

❂ 시사점

⦁ 최근 조리 작업 종사자의 직업성 암(폐암)이 업무상 질병으로 인정되면서, 조리 작업 종사자의 안전 및 보건 조치 등 관리 필요성이 대두됨에 따라 건강장해 예방 및 안전한 작업환경 조성을 위한 관리 방안을 검토하였다.

⦁ 역학조사 등 많은 연구에서 측정한 유해인자의 노출 수준은 매우 낮았으나, 조리흄에는 건강 유해인자가 다양하였다. 이에, 유해인자의 노출을 관리하기 위해 지표 물질을 선정함으로써 관리 방향을 제시하였다.

⦁ 조리 작업 시 조리흄 등 건강 유해인자 관리의 방법으로 위험성 평가를 통한 자기 규율 예방체계 구축 방안의 도입이 필요하다.

3. 연구활용방안

⦁ 근로자의 건강에 영향을 미치는 산업보건 유해인자가 존재하는 조리실 환경 관리를 위하여, 제도적 기반 조성에 필요한 기초자료를 제공한다.

⦁ 향후, 급식 조리 환경에 대한 실태조사를 통해 단체 급식실의 환경을 파악하고, 급식 조리 환경과 조리실 종사자의 건강과의 관련성을 파악함으로써 직업병 및 직업 관련성 질환 예방과 조리 환경개선에 활용된다.

⦁ 추후 연구를 통해서 선정된 지표 물질의 노출 수준 현황을 파악하여 관리기준을 제시하고, 현장 적용이 가능하도록 위험성 평가의 세부 내용을 좀 더 구체화하여야 할 것이다.

SH@W : 안전보건국제학술지

• Safety and Health at Work(SH@W)는?

: 산업안전보건연구원이 발간하는 SH@W는 2010년에 창간되어, SCIE와 SSCI에 등재되어 있습니다. 우리나라 유일한 안전·보건·환경 분야 국제 학술지로, 영향력 지수에서 상위 25%인 Q1에 해당합니다.
SH@W는 전 세계 연구자들이 논문을 무료로 투고하고 열람할 수 있으며, 이를 통해 건강 보호와 사고 예방 연구 성과의 확산에 기여하고 있습니다.

OSHRI VIEW를 통해 SH@W에 실린 우수한 논문들을 소개드리면서, 이 논문들이 실제 현장에서 어떻게 적용되고 있는지에 대한 의미를 함께 나누고자 합니다.

조직변화와 심리사회적 업무 특성

조직변화와 심리사회적 업무 특성: 프랑스 근로환경조사를 이용한 전향적 분석 결과

(Organisational Changes and Psychosocial Work Factors: Prospective Findings From the National French Working Conditions Survey)
저자 : Isabelle Niedhammer, Sandrine Bertrais.

사업장에서 근로자의 건강과 삶의 질, 그리고 조직의 생산성 저하에 부정적인 영향을 미치는 요인은 물리적, 생물학적, 화학적, 인간공학적, 그리고 심리사회적 요인 등 다양하게 존재합니다. 본 연구는 그중에서도 심리사회적 요인이 직업성 위해 요인으로 작용하는 방식과, 이러한 요인이 근로자 개인의 건강뿐만 아니라 조직 차원의 성과(예: 생산성, 직무 몰입 등)에 어떠한 영향을 미치는지를 분석한 논문입니다. 특히, 조직 변화라는 거시적 요소가 이 과정에서 어떤 역할을 하는지를 규명하는 데 중점을 두고 있습니다.

연구자들은 프랑스 전국 표본 자료를 활용한 전향적 분석을 통해, 구조조정 등 거시적 수준의 조직 변화가 일부 심리사회적 업무 특성, 특히 고용 불안정성과 밀접한 관련이 있음을 밝혔습니다. 구체적인 연구 내용은 다음과 같습니다.

기존 연구들은 심리사회적 요인이 근로자의 건강 및 조직 성과에 미치는 영향에 집중하는 경향이 있었으며, 그 과정에서 조직 변화의 중요성은 상대적으로 간과되는 경우가 많았습니다. 그러나 조직 변화는 근로자의 직무 환경과 심리적 상태에 직·간접적으로 영향을 미치며, 이는 건강 문제와도 연관될 수 있는 중요한 기전임에도 불구하고 그동안 충분히 탐구되지 않았습니다.

이에 본 연구는 전국 단위 표본조사를 통해, 조직 변화가 심리사회적 업무 특성의 악화와 어떤 연관성이 있는지를 확인하고자 하였습니다. 연구는 프랑스에서 2013년, 2016년, 2019년에 수행된 전국 노동조건조사 데이터를 기반으로 진행되었습니다. 연구 대상은 민간 부문에 종사하는 5,200명의 근로자였으며, 고용주와 근로자 양쪽으로부터 조직 변화 및 심리사회적 업무 특성에 관한 자료를 수집하였습니다. 분석에는 다단계 혼합효과 포아송 회귀모형을 사용하였으며, 이는 희귀 사건(예: 직업 불안정 경험)의 빈도 분석에 적합한 통계기법입니다.

그 결과, 조직 변화는 고용 불안정, 역할 스트레스, 직무 요구 등과 같은 심리사회적 업무 특성의 악화와 유의미한 관련이 있는 것으로 나타났습니다. 특히 구조조정이 직업 불안정성을 높이는 요인으로서 가장 큰 영향을 미치는 것으로 분석되었습니다.

이러한 결과는 조직 변화가 심리사회적 업무 특성을 통해 근로자의 건강에 영향을 미칠 수 있으며, 따라서 근로자의 건강이나 조직의 성과에 대한 영향을 평가할 때에는 조직 변화라는 외적 요인을 반드시 함께 고려해야 함을 시사합니다.

또한, 최근 들어 심리사회적 업무 특성과 근로자 건강(예: 심혈관질환, 정신질환, 자살 등), 그리고 조직 성과 간의 연관성에 대한 관심이 높아지면서, 이러한 변수들 사이에서 조직 변화의 중요성에 대한 논의도 활발히 이루어지고 있습니다. 조직 변화는 단순히 구조나 절차의 변화에 그치지 않고, 근로자의 직무 연속성과 심리적 안정성에까지 영향을 미치는 중요한 요인입니다. 이 연구의 특징적인 부분은, 조직 변화를 근로자가 아닌 고용주의 평가에 기반하여 분석함으로써 '보고 편이 (reporting bias)'를 최소화하였다는 점입니다. 또한 전향적 (prospective) 연구 설계를 통해 조직 변화와 심리사회적 특성 간의 인과관계를 보다 명확히 도출할 수 있었으며, 이는 기존의 횡단적 연구들보다 강력한 근거를 제공합니다.

거시적인 관점에서 이루어지는 조직 변화는 근로자의 건강에 부정적인 영향을 미칠 수 있으며, 이러한 사실은 여러 선행 연구를 통해 지속적으로 확인되어 왔습니다. 구조조정, 아웃소싱, 다운사이징과 같은 변화는 정신적 스트레스, 직무 불만족, 장기 병가, 프리젠티즘 등의 문제를 유발할 수 있습니다. 그러나 이러한 변화가 어떠한 기전으로 건강에 영향을 미치는지에 대해서는 아직 충분히 설명되지 않은 측면이 존재합니다.

최근의 메타분석에 따르면, 리더십, 역할 갈등, 직무 통제, 고용 불안 등 다양한 심리사회적 특성은 근로자의 건강과 직결된다고 보고되고 있습니다. 본 연구는 조직 변화가 이러한 심리사회적 특성에 먼저 영향을 미치며, 그 결과로 건강 문제가 발생할 수 있다는 점을 실증적으로 보여주었습니다.

특히 반복적이고 예측 불가능한 조직 변화는 근로자의 심리적 안전지대와 일의 안정성을 위협하며, 이는 곧 건강 악화로 이어질 수 있습니다. 따라서 아무리 의도된 변화가 조직적으로 긍정적인 방향을 목표로 하더라도, 그 과정에서 근로자에게 미치는 영향을 면밀히 살펴야 할 필요가 있습니다.

이 연구는 조직 변화가 심리사회적 업무 특성을 통해 근로자의 건강에 중간 매개 역할을 할 수 있다는 점을 실증적으로 제시하였습니다. 특히 고용 불안정이라는 요소는 건강 문제의 위험 요인으로 작용할 수 있음을 확인하였습니다. 그러므로 향후 심리사회적 업무 환경과 근로자 건강 간의 관계를 연구할 때에는 단순히 개인적 요인이나 일터의 내부 환경뿐만 아니라, 거시적 구조 변화의 맥락 또한 함께 고려하는 통합적인 접근이 필요함을 강하게 시사하고 있습니다.